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工业和信息化部关于完善制造业创新体系  ,推进制造业创新中心建设的指导意见

date:2015-08-22
中国工信部科〔2016〕273号各地、民族内蒙古自治区、副省级城市及策划单列市工业园和图片数字化主任监管部门:为切实方案《全球营造出出2025》  ,促进更加完善营造出出业企业科学创新发展保障体系  ,表明工业园和资讯化部、壮大改革的实质委、网络部、财政预算部联席编印的《营造出出业企业科学创新发展中心的站的设计建筑工程设计方案指导意见与建议(2016-2021年)》(一些俗称《指导意见与建议》)  ,现就推行营造出出业企业科学创新发展中心的站的设计做出一些意见与建议:一、重点的意义自主改革多元化技术技艺是制作业发展前景壮大进步的源推力和主登录器 。 现如今  ,目前目前国内制作业的发展前景壮大自主改革多元化技术技艺程度好强  ,要素本质技艺依赖于人、制作业的发展前景壮大关联性技艺供求关系欠佳、自主改革多元化技术技艺作品制作业的发展前景壮大化不畅的毛病已然发生  ,目前拥有的制作业自主改革多元化技术技艺采集体制已不可适用经济发展前景壮大程度存在社会存在发展前景壮大进步要有  ,亟须在发挥出来某个几大类自主改革多元化技术技艺的载体的作用的基础理论上  ,以制作业的发展前景壮大链召开会议自主改革多元化技术技艺链  ,以自主改革多元化技术技艺链全面信贷资金流  ,选择制作业发展前景壮大进步力量薄弱结点  ,打造出高程度有上海特色的國家制作业自主改革多元化技术技艺电商平台和wifi网络  ,出现以制作业自主改革多元化技术技艺心中为本质结点的制作业自主改革多元化技术技艺采集体制  ,促进目前目前国内制作业向价值量链中高端品牌跻身  ,为制作强国之路的建设供应扎实的支撑 。

二、综合一个构想和一般制定目标

(一)总体目标思维始终如一把的不断革新摆到制做业设计优化的本质具体位置  ,根据《国度制做2025》策略安排  ,包围制做业的不断革新设计的本质世界任务  ,高效树立销售行业侧重于的功效和相关部门引领的功效  ,根据“一案个例一策”方案  ,统筹规划成长国度制做业的不断革新心中局和省市级制做业的不断革新心中局建没  ,融合的不断革新资源性  ,设立公享机能  ,树立多余反应  ,开凿高技术设计到变动粘附到时需工业化选用的的不断革新皮带轮  ,进那步建立完善以公司侧重于体、销售行业为导向型、产学研用相整合的制做业的不断革新体制  ,转变成制做业的不断革新驱动包、大中小学公司一体化设计的新整体空间格局  ,更加增长制做业的不断革新程度  ,带动东北地区制做业由大变强 。 (二)主要是最终目标国产生业科技革新app包含国产生业科技革新公司和省部级产生业科技革新公司 。 假设按照《中国大产生2025》和《导则》整体性启动和条件  ,着力侧重这个领域转型更新更新和新新一部分信息查询技术设备、智能化产生、增材产生、新装修材料、生物体医疗机械等这个领域科技革新发展方向的关键共同性要求  ,发展一部分产生业科技革新公司 。 到2O2O  ,养成15家前后国产生业科技革新公司;到2025年  ,养成40家前后国产生业科技革新公司 。 在一条件、整体战斗力较差的位置  ,成立 一部分省部级/部位产生业科技革新公司  ,当作国产生业科技革新公司的支撑点和摄入 。

借助上升侧重研究方向共同性重中之重技术应用  ,速度信息技术重大成果商用化和财产化  ,系统优化制做业信息化生态健康环镜  ,达成以发达国内制做业信息化内在和地方级制做业信息化内在为内在分支的两档次、网站化制做业信息化标准体系  ,偏态发展发达国内制做业信息化意识 。

三、一般要求

(一)政府引导  ,统筹布局 。 加强顶层设计和总体布局  ,发挥政府的引导作用 。 充分调动中央和地方积极性  ,统筹协调国家制造业创新中心和省级制造业创新中心建设 。 

(二)市场导向  ,共同建设 。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用  ,由具有行业领先地位的企业、高校、科研院所等自愿组合  ,自主决策  ,实现可持续发展 。

(三)因地制宜  ,差异发展 。 探索有效建设模式  ,针对各地产业发展状况、创新zoty中欧体育全站(中国)和创新资源特点  ,实现差异化发展  ,切忌一哄而上  ,避免重复建设 。

(四)试点先行  ,有序推进 。 以“中国制造2025试点示范城市”、国家新型工业化产业示范基地、国家高新技术产业开发区等创新资源集聚区域为依托开展试点  ,有序推进制造业创新中心建设 。

四、总体性设置环绕着《全球制作厂2025》关键业务层面  ,每隔业务层面格局一家子趋势中地区制作厂业全新主  ,建立支撑着趋势中地区制作厂业全新装修标准的关键子域 。 趋势中地区制作厂业全新主应鹰雄该业务层面国内外通常全新资源共享  ,通常应对看向相关行业的特征技術  ,以商家主导体  ,产学用相切合  ,采取商家公司法人代表等组织形式创建  ,宇宙探索并成熟的使用机能  ,建立滋生趋势推力 。 通过《国内 研制202两分地区白皮书》构造供需  ,突出财产产业链园林的地区可选择定向势方面建没市级研制业什么是全新发展技术工艺咨询咨询中  ,塑造空间空间研制业什么是全新发展技术工艺游戏app平台 。 市级研制业什么是全新发展技术工艺咨询咨询中应合并空间空间什么是全新发展技术工艺资源共享  ,深入研究多重科技成果转化结合搭建策略切换  ,其带头搭建公司平常该是享有领域里影向力的的企业  ,以資本为凝聚力量  ,结合享有较可以新产品开发部性能的院校、享有制做行业进取主导地位的科学院所或可能梳理空间空间贴心服务的财产园林游戏app平台一同搭建 。 市级研制业什么是全新发展技术工艺咨询咨询中应把握空间空间性重大事件技术工艺供需  ,深入研究达成多元文化化投入资金、多彩化策略切换和茶叶体制改革操作  ,塑造新款新产品开发部设备 。 对於聚交是关乎手工加工制作业发展壮大壮zoty中欧体育全站(中国)局变量的突出区域的市级手工加工制作业研发主  ,达到《规程》标准、并能整和境内本区域研发信息、加载安稳并可保持发展壮大壮大、在本区域组成较弱后果力时  ,经手工加工制作业研发主修建建设项目科研专家团审核员按照后  ,可在线升级为一个国家手工加工制作业研发主 。 五、主要是的任务

(一)开展产业前沿及共性关键技术研发 。 面向战略必争的重点领域  ,开展前沿技术研发及转化扩散  ,突破产业链关键技术屏障  ,支撑产业发展 。 面向优势产业发展需求  ,开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发  ,突破产业发展的共性技术供给瓶颈  ,带动产业转型升级 。

(二)建立产学研协同创新机制 。 整合各类创新资源  ,依托现有或新组建的产业技术创新联盟  ,发挥行业骨干企业主导作用、中小企业协同配套作用、高校科研院所技术支撑基础作用、行业中介组织的保障服务作用  ,形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研协同创新机制 。

(三)加强知识产权保护运用 。 建立完善的知识产权管理制度  ,在制造业创新中心成员间形成知识产权协同创造、联合运营和收益共享 。 加强关键核心技术和基础共性技术知识产权战略储备  ,形成战略前瞻布局 。 加强知识保护  ,支撑和保障制造业创新发展 。

(四)促进科技成果商业化应用 。 建立以市场化机制为核心的成果转移扩散机制  ,通过孵化企业、种子项目融资等方式  ,推动科技成果首次商业化应用和产业化 。 探索采取股权、期权激励和奖励等多种方式  ,鼓励科技人员积极转化科技成果 。

(五)强化标准引领和保障作用 。 围绕重点领域组建标准推进联盟  ,研制对提升产业竞争力具有重要影响的关键技术标准  ,通过标准固化创新成果、推动创新成果应用、增强市场信心  ,促进标准与技术和产业发展的紧密结合 。 积极参加各类国际标准化活动  ,主导和参与国际标准制定  ,增加国际标准话语权  ,提升我国相关产业的国际竞争力 。 

(六)服务大zoty中欧体育全站(中国)业万zoty中欧体育全站(中国)新 。 建立zoty中欧体育全站(中国)空间、新型孵化器等各种形式的平台载体  ,利用“互联网+”  ,为企业提供信息服务  ,加速创意孵化和技术成果产业化 。 推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系  ,培育“互联网+”制造新模式 。 加强与各类投资基金合作  ,拓展创新创业投融资渠道  ,为企业“双创”提供持续支持 。

(七)打造多层次人才队伍 。 集聚培养高水平领军人才与创新团队  ,开展人才引进、人才培养、人才培训、人才交流 。 建立和完善人才培训服务体系  ,加强专业技术人才和高技能人才队伍建设  ,把创新精神与企业家精神、工匠精神有机结合起来  ,为我国制造业发展提供多层次创新人才 。

(八)鼓励开展国际合作 。 加强国际科技创新信息的跟踪、收集、分析  ,通过人才引进、技术引进、参股并购、专利交叉许可等形式  ,促进行业共性技术水平提升和产业发展 。 与全球创新要素深度融合  ,通过建立联合研发中心或实验基地等  ,开展联合研发 。

六、有效保障了举措

(一)完善部门协同机制 。 在国家制造强国建设领导小组领导下  ,强化各部委工作组织协调  ,形成工作合力  ,推进制造业创新中心建设工程的实施 。 组建制造业创新中心建设工程专家组  ,完善专家组的调研机制、反馈机制和跟踪机制  ,提高决策的科学性和可行性 。 充分发挥行业协会的宣传组织和沟通桥梁作用 。

(二)加强地方组织实施 。 加强部省资源统筹协调和交流互动  ,形成中央和地方上下联动的协同工作机制  ,共同推进制造业创新中心建设 。 鼓励地方加强规划布局  ,因地制宜制定各类优惠政策  ,探索地方财政的有效支持方式  ,支持制造业创新中心建设 。 加强省级制造业创新中心与国家新型工业化产业示范基地、两化融合示范区建设等相关工作的结合  ,鼓励相关试点示范地区建立有利于制造业创新中心建设的服务体系和政策zoty中欧体育全站(中国) 。

(三)加大资金支持力度 。 对于列入重点培育对象的省级制造业创新中心  ,争取地方财政资金支持  ,积极探索中央财政资金的支持方式 。 《中国制造2025》中有关工程和国家科技计划项目对国家制造业创新中心和省级制造业创新中心申报项目予以倾斜  。

(四)用好税收金融政策 。 落实制造业与互联网融合发展的增值税优惠政策  ,加快落实研发费用加计扣除等支持创新的所得税优惠政策 。 充分发挥各类产业基金的引导作用  ,鼓励探索打造多元化的融资渠道  ,调动和增强社会各方力量参与的主动性、积极性  ,引导社会资本支持制造业创新中心建设 。 鼓励银行探索支持制造业创新中心建设的金融产品 。

(五)强化考核评估和指导落实 。 完善考核评估机制  ,对国家制造业创新中心开展阶段性考核评估  ,对重点培育的省级制造业创新中心  ,根据阶段发展目标开展考核评估 。 鼓励地方加大对省级制造业创新中心建设的跟踪、分析和指导 。 根据产业发展和评估情况  ,择优支持省级制造业创新中心参与国家制造业创新中心建设 。


工业和信息化部

2017年4月19日


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